2011年7月5日

诸位下午好：

　　按照本次座谈会一天的日程安排，现在由我发言。我的发言，既有总结之意，也有体会之言，与诸位共同讨论。

　　出席这次座谈会的共有21个研究会，25名同志。其中，会长8人，副会长10人，秘书长4人。尤其是有的在职领导兼会长在百忙之中莅临会议，是对我们的最大支持。

　　这次会议在内蒙古海拉尔召开，内蒙古自治区地税局、区国际税收研究会和呼伦贝尔市地税局的领导和同志，用心部署安排，精心组织落实，真心周到服务，令我们感动。我提议，以热烈的掌声，向他们表示真心的感谢！

　　根据会议讨论情况，我谈三点意见，和大家一起讨论。

　　一、会议特点

　　（一）主题突出。本次座谈会的主题是“研究会如何可持续发展”。发展是永恒的主题，发展是呈阶段性的。此时此刻，我们专题研究讨论可持续发展也是研究会发展阶段性特征所决定的。当前研究会发展有什么特征呢？

　　一是从组织建设上看，全国研究会呈现“祖国山河一片红”，已经有有四年多了，现在都处于集中换届这样一个时刻。很多省的研究会组织向市、县等地方局延伸发展，严密的组织体系已经建成。各研究会如何进一步加强内部建设，夯实基础，需要认真研究。

　　二是从理论研究上看，各地研究会都产生了大量的研究成果，研究成果的批示率、转化率越来越高（所谓批示率就是领导批示，转化率就是采用率），反响也越来越大。今后如何在这个基础上，再进一步提高我们“产品”的质量，扩大我们的影响，应该深入研究。

　　三是从今后的任务上看，目前正处在新时期、新形势下，税制改革的任务十分艰巨，需要理论研究及时跟进，服务于税收工作。比如，“十二五”规划纲要，一共六十二章，其中涉及到税收的就有十四章，相当于五分之一。尤其是在第四十七章第三节集中讲了完善税收制度的任务，一百三十八个字，七个方面。新时期、新形势赋予我们新任务，所以，我们研究如何可持续深入发展，正当其时，意义非凡。

　　（二）准备充分。从座谈会讨论的情况看，每位参会同志都作了认真准备。其标志有三：一是认真准备发言提纲，有的还准备了书面材料；二是认真思考，积极建言；三是会上、会下一起交流。因此，此次座谈会时间虽短，但大家都是有备而来，打有准备之仗，所以效果很好。这种严谨的作风、负责的态度，应当表扬，值得提倡，也应该一以贯之，发扬光大。

　　（三）实事求是。在座谈会上，大家本着实事求是的精神总结过去，建议未来。总结有特色，建议有分量。在总结中，结合自身实际，把握特点，体现了综合性和专项性相结合的特点。在建议中，可以说“议论议在大局中，建言建在实际处”。具体建议很多。比如说，如何做到科学选题？我概述一下同志们的建议，基本上叫“三贴近”，即贴近地方经济发展，贴近税收征管，贴近百姓关心的问题，等等，这些都是很重要的。在组织建设上，提出能不能组织召开研究会发展经验的现场会等等。无论是经验还是建议，对研究会今后可持续发展无疑都是十分宝贵的。交流达成共识，共识促进发展。可以说，这次座谈会是一次承上启下的“加油站”会议，是一次鼓干劲、寻创新的“诸葛亮”会议。

　　二、感悟与实践

　　这次座谈会总结了过去，提出了建议，交流了经验，开阔了思路，为研究可持续发展打下了良好的基础。借此机会，我也谈谈总局国际税收研究会这几年是怎么考虑的，怎么做的，概括起来叫“四个一”。

　　第一，确立了一个理念——科学发展。我们确信，发展是第一要务，发展是硬道理，明确“创新、活力、和谐”是研究会科学发展的三大要素，以此确立了构建创新、活力、和谐研究会的发展目标。

　　第二，确立了一个灵魂——理论研究。明确研究是第一责任，精品是第一战略，“精品工程”是第一保障，牢牢把握了研究会工作主旨，聚精会神抓好研究，努力发挥“思想库”作用。

　　第三，确立了一个方针——法德并重。方针决定政策，总局第三届国际税收研究会曾明确提出，研究会发展的方针是“依法建会、依法治会、依法兴会”，同时也提出要坚持法治与德治、文明与效率、求真与务实、和谐与进取相结合的原则。到了第四届的时候，我们在总结实践经验的基础上，把它完善为“和谐建会、依法律会、人才兴会，构建创新、活力、和谐研究会”。

　　第四，确立了一条主线——五个保障。方法适当才能事半功倍，这五个保障是：

　　一是组织保障。各地研究会成立以后，组织机构怎么设置，各地情况不一样，还有领导机制、运行机制上也不同，所以不能搞一刀切。总局国际税收研究会从第三届开始领导体制就已经变成了会长会议领导下，秘书长会议决策机制。为什么呢？因为总局国际税收研究会到了第三届，坐班的会长只有我和权兆运同志，其余的副会长都是兼职，不坐班，每年开一次会长会议十分困难。而副秘书长过去都是正司级、副司级干部，都坐班，这是一种资源。所以，形成了现在这样一个机制。有一次，我在讲发挥秘书长作用的时候，即把会长和秘书长的关系比作是董事长与总经理的关系，整个运作都是靠秘书长运作。总局国际税收研究会现设一处、四部，即秘书处、理论研究部、法规文献部、宣传培训部、税法服务部。每个副秘书长各分工一摊。所以说，组织保障是基础。

　　二是课题保障。研究会的第一责任是研究，如何科学选题，怎样开展研究，非常关键。在课题保障上，总局国际税收研究会现已经形成了四种类型课题并存的局面。即群众性课题，每年不少于两个；专业性课题，由总局国际税收研究会学术研究委员会专门研究的课题；专项性课题，由总局和其他单位委托总局国际税收研究会研究的课题；品牌性研究课题，出好两份年度研究报告。四类课题研究兼顾各方，有效整合了研究资源，大大提升了研究会的研究水平和对外影响。

　　三是人才保障。这几年我们在这个问题上的基本原则就是，在“怎样能够吸引人、怎样能够留住人、怎样能够用好人”上下功夫。以前是三靠，现在是四靠：第一是靠事业；第二是靠待遇；第三是靠感情；第四是靠机制。

　　四是经费保障。我们一再强调和坚持“君子爱财，取之有道”，这也是理财之道。全国各地的国际税收研究会大部分都是以税务机关拨款为主，不向企业收取会费，体现真心实意为纳税人服务。

　　五是制度保障。我们在制度保障上坚持“两手抓”，一手抓制度建立健全；一手抓公正执行，形成用制度管事、管人、管钱、管物。比如，在管事上，我们的“事”是什么呢？那就是课题研究。关键是我们怎样来研究，最后还是要出精品。所以，我们总结了一套“七阶段流程法”，即选题、开题、调研、结题、交流、评比、转化。就如同加工一个产品一样，必须要有一个流程产品才能生产出来。为此，我们按这七个阶段下发了一个办法，这个办法是集我们全国各地国际税收研究会之力，在大量调研和论述的基础上形成的。再比如，每两年一次的先进研究会评选活动，也是在靠制度“管事”。现在有这么三句话：“智慧者预防矛盾，聪明者化解矛盾，愚蠢者制造矛盾。”也就是说，人一生离不开事，所谓“事”就是矛盾，怎么能够解决的好、处理的好，这就是三种人有三种态度，我想我们起码要做前两种人，也一定能做到前两种人。

　　在研究会新的发展阶段，我们要总结发展经验，以成绩鼓舞人，还要找出问题，补齐短板，才能做到可持续发展。可持续发展是科学发展的本质要求。今天，我们共聚共商研究会未来的发展之道，集大家讨论之精华，我认为有以下这么几个要点：

　　按照科学发展观的要求，根据国际税收研究会发展阶段性的特点，我们制定出构建“创新、活力、和谐研究会”发展目标。这个发展目标，就是要我们可持续发展。可持续发展的内涵，我认为就是“创新驱动、活力前行、和谐发展”。研究会好比一部行驶的汽车，创新是动力，活力是路径，和谐是目的。三者缺一不可，共同作用，以达到彼岸。

　　创新是驱动力。没有创新，因循守旧，固步自封就不可能发展。随着形势、任务、要求的不断变化，我们还须解放思想，创新思维，创新机制，创新工作方法，一句话，叫创新废除一切发展障碍，才能实现新的发展。

　　活力是有效路径。各研究会条件不同、情况不同，怎么工作？怎么发展？最佳途径是要增强活力。社团组织的一切活动都要围绕有活力展开，就走对了路，就能实现可持续发展。

　　和谐发展是目的。什么是和谐发展？从研究会实际看，是由多个部门、多种人员组成，首先就得和谐，和谐是保障。但是，和谐不仅是和悦、和睦、和为贵，还有合作之意，合作才能产生动力，和谐是发展基础。所以说，和谐发展是目的，同时既是基础，又是保障。因此，实现可持续深入发展，离不开创新、活力和和谐，我们不懈努力，实现构建创新、活力、和谐研究会发展目标。

　　这次座谈会上，大家对研究会可持续发展既总结了很好的经验，又提出了很好的建议，都是大家在实践中而来的。在去年四届二次理事会大会上的报告中第三部分，我专门讲了这个问题，作了一些探索性的思考和总体部署。创新发展具有很强的实践特征，探索思路是创新，落实要求也是创新，只有沉心静气、埋头苦干抓落实，才能做到可持续发展。

　　第一，落实发展理念创新。主要是要使研究会逐步发挥“思想库”作用。为什么要起到“思想库”的作用呢？这是研究会宗旨所要求，是创新理念所体现，是可持续发展所必须。发挥好“思想库”作用，研究会的工作就必然提高到一个新层次。发挥好“思想库”的标志是什么？简言之，就是通过研究会平台，出好理论“精品”，同时我们的理论“产品”所提的建议，被决策部门采用、被纳税人理解及支持，研究成果有效转化。这就是，一要被认可，即大家都认为可以；二要有用，或许现在可能没用，将来可能有用，你这个地方不用，别人可以用；三要管用，真能解决实际问题。

　　第二，落实理论研究创新。一是要从选题上创新，有“长焦法、近焦法、聚焦法”。所谓“长焦法”就是远期的，“近焦法”就是近期，“聚焦法”就是领导想什么。二是要从方法上创新，做到对七个阶段流程不断充实完善和改进。宁夏国际税收研究会总结的科研模式、运行机制对我很有启发。我们搞国际税收理论研究，应该有一个什么样的模式？不能只停留在七个阶段的方法上，还应该继续创新发展。三是要从组织形式上创新，打好“组合拳”，发挥各种人才的作用。我从北京市介绍的人才库建立和使用上受到启发，我们能不能把国际税收研究会办成类似科技战线上的“孵化器”，也就是说，通过研究会这个平台，把各方面人才组织进来，尤其是让税务系统那些年轻的，有兴趣、有能力的同志参与进来，把研究会建成一个“精品工程孵化器”，让税务实际工作者、学者和科研机构的专家以及社会各界有识之士，都能够在“孵化器”里面“孕育”成功更多的研究成果；四是要从评价机制上创新，把“次品”研修成为“合格品”，把“合格品”研修成为“精品”，鼓励更多的“精品”脱颖而出，百花齐放。

　　第三，落实活动形式创新。对活力、活动怎么解释？有人说，生是为了活，活是为了动，动是为了力，所以我们的活动形式要创新，充分体现新活力。我们要围绕着研究会社团组织的基本属性，开展活动，创新活动。即活动一定要具有新形式，一定要充实新内容，一定要体现新效果，一定要催生新活力。

　　第四，落实组织管理创新。组织管理创新就是明确我们要怎样加强管理。也就是要三个坚持，坚持和谐建会，坚持以法律会，坚持人才兴会。这方面，各地研究会都从本地实际出发，创造了各自可资借鉴的经验，但绝不能搞一刀切。现在，我认为是路有了，可行了，问题是你走不走，怎么走？关键靠实践，在实践中寻求规律，解决问题，实现发展。

　　（三）抓好“创新、活力、和谐”发展关键

　　关键在哪呢？这个问题说来复杂，但也很简单。我想，我们应该运用“奥卡姆剃刀原理”，也就是说简单有效，不要把复杂问题简单化，也不要把简单问题复杂化。一个单位的关键在领导，领导的关键在认识，认识的关键在态度，态度决定高度，态度决定深度。所以，我认为，研究会的会长对待研究会事业的态度，是关键的关键。我们每个会长只要有“干就干好，不干拉到”的态度，相信我们的研究会就能保持旺盛的生命力，就能够可持续深入发展。研究会如“人”，重在其“神”。《汉书?司马迁传》里有这么一句名言：“凡人所生者神也，所托者形也。”我想，我们研究会也和“人”一样，“生”就是要有一种精神，要重文化、重品味、重境界；“托”就是要有一种形体，应该是重产品、重形象、重品牌。研究会之“神”，需要以“形”为体，研究会之“形”，需要以“神”而立。现代人对此又是怎样理解的呢？他们把这个态度称之为敬业精神。最近，我看到一个材料，美国一位华人把敬业精神变成了“敬业主义”，这味道就不一样了。精神和主义，一个是德，一个是法，但都说明态度的分量、态度的含义，所以，态度决定事业成败，态度决定持续发展。

　　研究会会长要树立正确的差距观，求真务实，推动发展。世间事物，都是旧的矛盾解决了，又产生新的矛盾，发展永远是不平衡的。善于找差距，就是追赶的过程、发展的过程。正视差距是忧患意识的内在驱使，反映了人们对事物发展过程中困难和挑战的高度重视。研究会会长要把发现问题，解决矛盾，作为持续发展着力点，只有把问题预想在前，把方案制定在先，牢牢把握住科学发展的主动权。正视差距是责任意识本质要求，研究会会长要经常知责思为，做到知弱图强，围绕短处想实招，盯着问题做工作，方能把握机遇，顺势而为，加快发展。

　　这个座谈会尽管时间很短，有的同志还没发言，发言的同志又觉得不解渴，还可以会后通过口头或文字交流反映。总之，你们的经验很宝贵，你们的建议很真诚、有真知灼见，总局国际税收研究会在会后要认真的研究、吸纳，不断推进研究会更深入地、持续地向前发展。