郝昭成会长在全国国际税收理论研究工作经验交流会上的讲话
2021-02-25
2011年11月17日
同志们：
中国国际税收研究会在广东南海首次召开了全国国际税收理论研究工作经验交流会。这次会议十分重要，是对坚持创新理论研究工作的一次全面总结，是对实施理论研究“精品战略工程”取得成效的一次集中检验。会上，北京、广东、浙江、广西、厦门等5个研究会作了大会发言，分别介绍了培养人才保证研究、抓好选题服务税收中心工作、按科学流程开展研究、领导重视抓好成果转化等方面的经验体会。这些经验来自实践，各有特点、各有侧重，很实际、很生动、很管用、很可贵。他们的经验介绍，既是推广经验、典型引路，也是对先进典型本身的最好褒奖。近几年，总局研究会和各地研究会积极探索如何做好理论研究工作的新思路、新方法、新举措，取得了许多有益经验，确有必要总结和推广。总结就是把感性的认识提升为理性的概括，把零散的做法归纳为系统的方法；总结就要遵循“一分为二”的原则，肯定成绩，推广经验，找出不足，以利再战。因此，经验是从实践中来，又到实践中去。根据5个研究会的经验介绍，以及其他研究会的成功做法，概括近些年在理论研究方面的基本经验，主要是“五靠”。
一是靠认识。认识是根本。认识决定态度，态度决定高度。总局研究会从第三届以来，积极践行科学发展观，确立了理论研究是研究会工作灵魂的思想，遵循了法治与德治并重的建设发展方针，提出了发展是第一要务、研究是第一责任、“精品战略工程”是第一保障的要求，锁定了研究会要把握“思想库”要素、达到“思想库”水准、起到“思想库”作用的方向。各地研究会积极实践、大胆创新，产生了一批有价值、有影响的科研成果，不仅得到了各级税务机关领导的好评，而且得到了各级政府领导的表扬，还得到了“研究会有点研究味道”的社会认可。正如5个研究会经验介绍的那样，对理论研究认识有高度、行动更自觉，树立了为改革开放、税收中心工作、纳税人服务的良好新形象。
二是靠领导。领导是关键。由于研究会社团组织的自然属性，参与理论研究的人员是由税务干部、专家学者、纳税人构成。因此，研究会开展理论研究，离不开各级税务机关领导的支持，离不开科研机构、大专院校领导的支持，离不开企业会员和中介机构领导的支持。各地研究会在工作中，坚持做到自觉请示依靠支持，主动服务争取支持，做出成绩赢得支持。在各部门、各级领导的大力支持下，研究会确立了“创新、活力、和谐”的发展目标；遵循了“依法律会、和谐建会、人才兴会”的管理发展思路；把握了“干好本行服务大局”的思想；突出了贴近改革开放大局、贴近税收工作中心、贴近纳税人实际需求的研究主题；严守了“学术无良心是道德的毁灭，政治无道德是社会的毁灭”的理论研究道德水准；贯彻了“现实性与前瞻性、理论性与实践性”相结合的理论研究原则，提高了研究成果的“批示率”、“转化率”；践行了有为才有位，有位才有用，有用才有价值的研究理念，赢得了地位，发挥了作用。广东、湖北、安徽、宁夏、江苏、吉林、四川、辽宁、新疆、山西、海南、济南、南京、无锡等研究会，经验丰富，体会更深。
三是靠人才。人才是第一资源。国际税收理论研究人才队伍水平关系到理论研究精品的水平。介绍经验的5个研究会和多数研究会坚持发挥自身独特优势，广聚人才；坚持靠事业、靠机制、靠待遇、靠感情原则，留住人才；坚持与研究实践结合，培养人才；坚持建立科学机制，用好人才。因为，事业是工作基础，机制是保障基础，待遇是物质基础，感情是思想基础。优势是资源，研究是平台。所以，只有广聚人才、留住人才、培养人才、用好人才，才能做好国际税收理论研究人才队伍的巩固、调整、充实、提高、发展。经过多年努力，许多研究会建立起国际税收理论研究的生力军。如北京、上海、厦门、深圳、武汉、宁波、成都、青岛、长春等研究会早已建立了一支召之即来、来之能战、战之能胜的理论研究队伍，为实现“精品战略工程”做出了贡献。国际税收理论研究人才资源丰富，潜力颇大，只要我们创新思维、创新方法、创新经验，国际税收理论研究人才队伍就一定能建设好、发展好。
四是靠合作。和谐是基础，也是目标。和谐不仅有和悦、和睦、和为贵之意，更重要的是和平、协调、合作。研究会作为群众性学术团体，人员组成来自社会各界，理论研究具有开放性、合作性特征。因此，研究需要和谐，特征决定合作。介绍经验的5个研究会和多数研究会注重搭建理论研究合作平台，打好研究的“组合拳”，形成了税务系统内外结合、群专结合、上下结合的研究局面。注重建立理论研究合作机制，在课题参研人员上，由多层面共同组成；在研究各个环节上，搞好分工协作，共同完成；在学术评价上，广泛听取专家、学者、税务干部和领导机关意见。应该说，我们每一篇优秀科研成果都是合作的成果。即便是个人优秀成果，也是调研中多方支持合作的成果。实践证明，合作形成研究合力，合力增强研究能力。合作的理念、合作的要求、合作的机制、合作的效果，在全国各研究会已经生根、开花、结果。
五是靠方法。方法是取得成效的保障。研究会要实现可持续发展，掌握科学方法十分重要，创新工作方法更为重要。首先，在研究会建设发展上，形成一条主线，即着力抓好组织保障、人才保障、课题保障、经费保障和制度保障。其次，在理论研究形式上形成四种类型：第一类是群众性课题研究，以税务系统会员单位为主展开，每年下达两个课题，并给各地自选课题研究留有充分余地。第二类是专业性课题研究，以学术研究委员为主展开，侧重于理论性、前瞻性的研究。第三类是专项性课题研究，受税务机关或其它单位委托的项目，或由总局研究会牵头、联合部分地方研究会开展的专题研究。第四类是品牌性课题研究，由总局研究会研编两份年度研究报告，即《世界税收发展研究报告》、《中国居民企业对外投资与劳务税收研究报告》，两份报告填补了国际税收理论研究的空白，初步形成了品牌效应。通过分类别、分层次研究，有效地整合了研究资源，突出了研究重点，兼顾了各方研究需求，提升了研究影响力。再次，在课题研究方法上，推广运用“七阶段”流程法。在总结理论研究基本规律的基础上，将研究按着选题、开题、调研、结题、交流、评比、转化七个节点，依序展开。实践证明，选题是前提、开题是基础、调研是关键、结题是核心、交流是升华、评比是总结、转化是目的，七个阶段层层递进，不可或缺，不可替代，呈现出一个研究产品产出的全过程，使研究取得了事半功倍的效果。同时，不断深化每个阶段的具体做法，使之更具操作性。比如，在选题上，强调从“远焦率”、“近焦率”、“聚焦率”入手，做到小题大做、大题小作、老题新作。在调研上，强调深入实际“接地气”。除了必要的案头收集查阅资料外，“接地气”才能摸准情况，掌握第一手资料，写出言之有物、言之有据的鲜活报告。在课题结题上，改由综合研究报告替代过去的综述报告，进一步提升了研究的质量。广西、浙江、厦门研究会的经验生动、具体地证明了“七阶段”流程法的有效性。同时，内蒙古、陕西、黑龙江、西安等研究会通过推广科学方法，规范了研究工作，提升了研究质量。今后，要继续遵循“创新驱动、活力推进，和谐发展”的要求，结合实际，深入总结，积极创新，把国际税收理论研究推向新阶段。
同志们，现已近年终岁尾，本次会议也是总局研究会年内召开的最后一次会议。关于明年的工作必须早谋划、早安排。明年工作简要地讲，主要做好“三抓”：一抓深化国际税收理论研究。要紧紧围绕税收工作大局，选准题目、精心研究、提好建议、主动服务。二抓社团标准化建设。要根据中央提出的创新社会管理新要求，进一步推进研究会规范化、标准化建设，强基固体，促进整体进步。三抓换届工作。明年5月总局研究会第四届届满，将召开中国国际税收研究会第五次会员代表大会，这是研究会发展的新起点、新阶段。要通过做好换届工作，不断提升自身建设水平，实现研究会可持续发展。