王力

　　(2013年12月11日)

各位代表：

　　今天，中国国际税收研究会第五届二次理事会议在美丽的江城武汉市召开，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，总结换届一年多来的工作，部署明年的工作任务，研究创新工作新举措，推进研究会建设持续发展。下面，我受常务理事会的委托，向会议报告工作，请予审议。

　　一、一年多工作的回顾

　　自2012年7月中国国际税收研究会第五次会员代表大会以来，在总局党组的领导下，新一届中国国际税收研究会以党的十八大精神为统领，按照稳中求进，科学发展的总基调，着眼新形势下的新要求，努力创新，扎实开局，各项工作取得新的进展。

　　(一)深入开展国际税收理论研究

　　1．组建了第五届学术研究委员会。2012年11月在云南召开了第五届学术研究委员会工作会议。会议组成新一届学术研究委员会，组成人员87人，其中新增委员25人，会上通过了今后四年的理论研究规划、学术研究委员会管理办法以及创新理论研究意见等文件，进一步健全了学术研究组织，规范了研究工作，明确了研究方向和重点，为今后四年国际税收理论研究提供了有力的工作指导和组织保障。

　　2．深入系统地开展理论研究。根据理论研究工作规划和税收实际工作需求，精准选题，科学组织，各类课题研究分类展开，取得成效。

　　群众性研究扎实开展。组织进行了“走出去”企业税源监控和精细化征管、促进小微企业发展税收政策、优化纳税服务、推进营改增、完善税收执法风险防范等5个课题的国际借鉴研究，召开全国性理论研讨会5次，提交论文106篇。

　　专业性研究深入推进。充分发挥学术研究委员的作用，吸收部分地区研究会参加，进行了应对国际金融危机税收政策、促进产业结构调整的税收政策、一般反避税立法与实践、缩小收入分配差距税收政策、外国税收征管模式发展趋势等5个课题的国际借鉴研究，召开全国理论研讨会5次，提交论文72篇。

　　专项性研究取得新进展。受中国石油天然气集团委托，与中石油、德勤会计师事务所共同组成课题小组，完成了“油气资源税收优惠政策国别分析报告”。在此基础上，又承担了“油气资源相关国别税收制度比较分析报告”研究任务，现已开题。本着服务税收、优势互补的原则，与北京市地方税务局建立起为期五年的研究合作，2013年首次完成“房地产税制国际比较研究”课题。通过这种新的合作研究机制，使理论研究直接紧贴税收实际工作。

　　品牌性研究在巩固中提高。《世界税收发展研究报告》按年度研编，现已出版5本；《中国居民企业对外投资与劳务税收研究报告》现已出版第2本，第3本即将完成研编。两本书作为品牌性研究项目，经过几年悉心打造，质量不断提高，对外影响力日益增大。

　　3．不断增强理论研究成效。在理论研究中不断创新机制、改进方法，提高了研究水平和实效。严格遵循研究工作的“七阶段流程”，把握好研究中的各个节点，使研究程序日益规范，研究质量有所提高。

　　10个课题牵头单位认真做好课题组织，总报告撰稿人对研究论文进行加工提炼，论文作者在研讨中重点阐述观点，使研讨活动富有成果，更具效率。各研究会积极吸收年青理论研究骨干参加研究，一批有水平的理论骨干脱颖而出，为理论研究增添了生机。

　　注重提高研究成果转化率，有关成果通过多种渠道宣传或报送，有的报送上级领导机关参考，有的提交总局领导和有关部门，有的通过多种刊物媒体加以介绍，受到各级领导和有关部门重视，有效促进了研究成果转化。例如，总局研究会组织的“促进小微企业发展税收政策的国际借鉴研究”课题结题后，形成综合报告及时上报，受到中共中央政治局委员、时任国务委员刘延东同志的重视，批示有关部委研究，为领导决策提供了参考，在一定程度上发挥了参谋和智囊作用。

　　(二)继续做好宣传服务工作

　　1．发挥信息资料的基础性作用。在9个分部的大力协助下，信息资料工作稳步发展，信息资料库按计划增长，库存资料现已达3083万字，为国际税收理论研究，特别是品牌性研究提供了重要的资料基础。与中央财经大学税务学院合作，继续办好《世界税收信息》内刊，充分发挥专业院校优势，使内刊资料及时实用，受到业内人士的欢迎。

　　2．结合税收热点开展高层研讨活动。与中国税务杂志社合作的“经济社会与税收制度发展高层研讨”活动，已连续举办4次，2013年继续举办。在山西省国家税务局的支持下，结合税法宣传月活动，着重围绕结构性减税等主题，，由嘉宾解析当前税收热点问题，开展高层研讨。由于观点新颖、层次较高，听众反映热烈，取得很好成效。

　　3．举办理论研究骨干培训班。继去年首次在扬州举办全国研究会理论研究骨干培训班后，今年9月在长沙税专组织了第二次培训班，参训人员60名，不少研究会的会长、秘书长参与培训，通过讲课与交流相结合，提高了参训人员组织开展理论研究的能力。

　　4．开展“税法送万家”活动。主动配合税务机关对企业搞好税收宣传，在总局今年下发的税法宣传月活动通知中，将我会的“税法送万家”活动列入其中。为了搞好活动，3月份组织全国研究会秘书长进行了工作培训。4月28日，“税法送万家”活动首先在辽宁葫芦岛市启动，之后在全国铺开。截至目前，共有150万企业参加活动。通过免费使用“税法答疑系统”，企业普遍反映良好，为纳税服务提供了新手段。

　　5．加强会刊《国际税收》的宣传力度。经积极努力，国家新闻出版总署批准，《涉外税务》于今年第7期正式更名为《国际税收》，这是会刊发展20年进程中的重要里程碑。会刊更名后，使刊物定位更准，宣传更有力度。会刊编辑部及时调整办刊思路，广开国际税收视角，贴近国际税收理论与实践，从版面到内容都有新变化，使会刊的独有特色更加显现，质量提升，受到读者欢迎。

　　1．扩大对外合作途径。积极创造条件，扩大对外交流合作。与荷兰国际财政文献局协商，达成了下一轮深化合作的共识，使多年合作继续延伸。在有关部门的支持下，开辟了新的对外交流渠道，与香港税务学会签订了合作意向书，与台湾中华产业国际租税学会签订了合作备忘录，进行了学术交流和工作互访，有效建立起与两地的交流合作新机制。

　　2．创新对外交流形式。为加强两岸税收交流，促进两岸和平发展和经贸合作，2013年11月在福州与台湾中华产业国际租税学会举办了首届海峡两岸国际税收交流研讨会。双方专家学者和企业界代表围绕“一般反避税立法与实践的国际借鉴比较研究”主题，以及共同关心的其他税收问题，进行了深入广泛的研讨交流，加深了了解，增进了友谊，研讨会达到预期效果，实现了首开成功。

　　3．进行对外税收考察。按照总局外事计划，今年5月组团对荷兰、西班牙两国进行了税收考察，通过访问荷兰国际财政文献局、马德里税务局、西班牙财政研究所等部门，了解了两国相关税收新问题，新变化，并形成专题考察报告上报总局。

　　(四)不断打牢研究会建设基础

　　1．深入开展群众路线教育实践活动。根据总局党组和教育活动领导小组的统一安排部署，及时参加了教育活动，通过系统学习，使党员进一步提高认识，增强党性，克服“四风”影响，自觉与党中央保持一致。同时，积极贯彻落实中央八项规定，改进作风，做到严格制度，勤俭办会，有效促进了会内和谐环境建设。

　　2．进一步加强研究会自身建设。按照章程要求，加强研究会内部治理，按照规定程序召开会议、组织活动，加强会员管理。与地方研究会建立起畅通的工作联系，指导各地自主开展社团工作。全国有9个省市研究会及时换届。通过换届，健全了机构，充实了专职人员，明确了工作目标，呈现出新的面貌。

　　3．地方研究会建设取得新进展。各地研究会的主管税务机关更加重视研究会工作，不少税务机关把研究会列入局内工作，一并布置、检查、考评，加强工作指导，注意发挥研究会的作用。各地研究会主动配合税收中心工作，注重利用社团组织活动平台，搭台开展理论调研、税收宣传和文化活动，使之成为培养税务干部的新场所、税法宣传的新窗口、文化活动的新阵地。不少研究会主动参加地方民政部门、社科联组织的先进评选和评估活动，涌现出一批先进个人和先进单位。比如，山东省研究会秘书长杨雪芳被评为全国优秀社科普及专家，湖北省宜昌市国际税收研究会在当地社会组织评估考核中被评为五A级社团组织；还有不少在当地被评为先进研究会和优秀工作者。各地研究会总体发展健康，社会影响力日益扩大。

　　在看到我们工作成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足：一是理论研究的创新能力不够强，学术水平有待提高，有影响的研究成果不多，还需要在贴近税收工作实践和成果转化上下大力气；二是规范化建设有待提升，规章制度还需完善，内部治理尚待加强；三是对新形势下社团工作规律的研究和把握不够，缺乏深入调查研究，各地研究会发展不平衡，有的地方工作起伏较大，未能很好发挥作用；等等。上述问题，需要在今后工作中努力加以解决。

　　一年多来，第五届研究会开局良好，经验宝贵。这些经验归结起来，主要是应当牢牢把握以下几点：

　　第一，必须坚持科学发展、稳中求进的发展基调。既要很好地继承研究会过去发展的科学理念、成功思路、可行方法，又要结合新形势的要求，勇于开拓，不断创新，实现可持续发展。

　　第二，必须坚持构建创新、活力、和谐研究会的建会目标。这个三位一体的发展目标，总结了研究会的建会规律，既是发展方向，又是工作着力点，应当朝着这个目标继续不懈努力。

　　第三，必须坚持着眼大局、服务税收的工作要求。这是研究会的宗旨所在，发展之道。只有根据党和国家工作大局要求，围绕税收工作中心开展研究，搞好服务，才能使国际税收研究事业紧扣时代主题，充满蓬勃生机和创新活力，不断繁荣发展。

　　二、明年的工作任务

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革，攻坚克难的关键一年，也是研究会承上启下，持续发展的重要一年。我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神，紧紧围绕税收中心工作，坚持服务大局，突出特色，提升能力，夯实基础，努力开创研究会发展新局面。

　　党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是我们党在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下高举改革开放大旗的重要宣示，是全面深化改革的总部署、总动员。学习贯彻好十八届三中全会精神，是当前及今后一段时期全党全国的头等大事，也是研究会的首要任务，我们务必以高度的政治自觉全力抓紧抓好。

　　要掀起学习热潮。按照党中央要求，总局党组已对学习贯彻十八届三中全会精神做出具体部署，我们要认真落实，迅速掀起学习热潮。要学好三中全会文件，全面准确领会文件精神。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新时期改革开放的纲领性文件，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了理论和政策的一系列重大突破。《决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护社会公平、实现国家长治久安的制度保障。并就改革和完善税收制度提出了一系列明确的任务和要求。我们要深刻领会，凝聚共识，切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，提高贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性。

　　要以全会精神统领明年工作。对全会提出的部署和要求，要融会贯通地落实到研究会的工作实践中，指导研究，促进发展。要进一步解放思想，以改革的精神，创新的思维，谋划好明年的各项工作。要根据《决定》中提出的深化税制改革的目标、任务和重点，组织力量，优化选题，深入开展研究，形成情况翔实、分析准确、有国际借鉴比较、有深化改革建议的高质量的研究成果。要利用研究会活动平台，积极配合税制改革宣传，做好正面舆论引导，为改革营造良好的社会环境。要紧密联系研究会建设实际，做好自身工作，以奋发有为的精神状态，为全面深化改革贡献力量。

　　(二)服务大局

　　服务大局是研究会宗旨所在、立会根本。只有坚持服从服务于党和国家工作大局，坚持围绕税收工作中心开展研究，才能有效发挥研究会的参谋和智囊作用。

　　要实现理论研究与税收工作的有效对接。十八届三中全会做出的全面深化改革的部署，从推进国家治理体系的高度，提出税制改革的目标和任务，凸显了税收在经济社会发展中的重要地位和作用。税制改革是明年税收工作的重中之重，理所当然也是国际税收理论研究的重点。我们必须增强大局意识，提前谋划，早作准备。要围绕三中全会提出的税制改革任务搞好研究，实现理论研究与改革实践的有效对接，首先必须抓住科学、超前、精准选题这个关键。为更好地集思广益，做到精准选题，我们对明年的选题方法做了适当改进，在征求各方意见的基础上，初拟了明年国际税收调研的23个预选课题，提交这次会议讨论，广泛听取各位理事和学术研究委员的意见，最终选取全国群众性课题和专业性课题各3个。选题确定后，要尽早开题，及时拿出成果，以满足税制改革需要，服务税收工作。课题研究要按照规定程序，严把质量关，分步骤实施。要针对改革中的重点、热点和难点问题，以啃硬骨头的精神，形成一批研究成果。要密切与总局相关业务部门的沟通，把理论调研课题与实际需求有机结合起来，使研究成果直接为相关业务部门所用，同时主动接受相关业务部门委托的重点课题，共同搞好研究，使理论研究更加贴近税收实际，更具针对性、实用性。

　　要实现研究成果的有效转化。国际比较与借鉴，是领导机关决策和有关部门工作的重要依据和基本方法，也是我们的研究优势。但研究成果只有被领导机关和使用单位认可或采纳，以致运用到实践中，才能实现有效转化，体现它的社会价值。因此，必须通过我们的艰苦劳动，拿出对路的、经得起实践检验的研究精品，使之成为国际比较与借鉴的不可替代的权威文献和参考资料，以更好地服务于领导机关决策和税收工作大局。研究会确定的各个课题，要明确研究主题，理清研究思路，通过网络、媒体、与国际组织和有关国家（地区）合作方交换资料等方式，广泛收集并充分占有资料，在此基础上，经过调查研究，认真思考，精雕细琢，形成观点明确、论据充分、建议可行的专题研究报告。要进一步拓展成果转化路子，畅通成果报送渠道，使我们的研究成果不致于束之高阁，成为“自娱自乐”，而是得到各级领导、税务机关和相关部门的更多认可，为他们的决策和工作提供更加可靠的科学参考依据，从而实现有效转化，做到落地有声，为推进税制改革和做好税收工作发挥积极作用。

　　(三)突出特色

　　每个社团组织都有各自不同的工作特点和活动领域，只有突出特色，才能彰显优势，发挥作用。国际税收研究会必须唱响“国际”特色，紧紧围绕自身特点搞好研究、拓展活动，才能增强活力，有所作为。

　　要注重研究特色。国际比较与借鉴研究是研究会的特色和优势。一方面我国要建立符合市场经济要求的现代税收制度，需要学习和汲取国外的税收经验；另一方面随着经济全球化，中国经济日益与世界经济融为一体，国际税收问题越来越重要和突出，加强国际税收问题的研究也愈加迫切。这就要求我们的课题研究，必须立足国内，借鉴国外，搞好中外税收对比研究。我们只有坚持自己的研究方向，突出自己的研究特色，才能扬长避短，多出研究精品。同时，要进一步加强国外信息资料的收集整理，及时了解掌握国外最新税收动态，充分发挥研究会国际税收信息资料库的建设性作用，为国际税收借鉴研究打好基础。

　　要增强工作特色。研究会的各项工作既要遵循社团组织工作的一般规律，又要体现特色，有所创新，在“国际”特色上下功夫。根据研究会自身工作特点，总局研究会拟于明年与有关单位联合举办年度国际税收十件大事评选活动。这项活动既符合研究会的工作实际，又有利于扩大研究会的对外影响力，要力争办好。要进一步拓展对外交流，开拓思路，创造条件，把“走出去”与“请进来”结合起来，使对外交流更加活跃。要巩固与荷兰财政文献局学术交流合作等已有对外交流渠道，争取与更多的国际税收团体建立业务联系。继续加强与香港税务学会的交流。与台湾中华产业国际租税学会密切合作，办好第二届海峡两岸国际税收交流研讨会。

　　要因地制宜开展特色活动。各地区研究会条件不同，活动内容也应从实际出发，因地制宜，突出自己的特点。要坚持开展好已有的特色税收宣传活动，比如税收讲堂、税收沙龙、“税收新知”等；并积极创造新的社会活动形式。搞好税收文化活动是研究会的一种工作创新。目前，一些地方研究会结合自己工作，把文化活动纳入研究会日常工作，既活跃了研究会工作内容，又积极配合税务机关带好队伍，作用明显，反映很好，值得倡导和推广。

　　(四)提升能力

　　社团组织的能力是自身综合素质的体现，是可持续发展的保障。研究会工作要跃上新层次，能力提升至关重要。

　　要增强理论研究能力。研究能力是学术性团体的核心能力，生存之道。增强研究能力，必须坚持理论研究“精品战略”。要建立科学的选题程序，充分发挥学术研究委员在研究中的骨干作用，学术研究委员每年都应提交一个选题方案，年度研究选题最终由学术研究委员会决定。理论研究组织形式要多样化，更灵活、更合理地组织。既要有全国性的研究，也可有总局研究会牵头，组织几个地区或同一区域进行的专题研究，两条腿走路，把研究搞活，充分发挥好总局研究会和地区研究会两个积极性。现在不少地区国际税收研究会与地方研究会两个牌子一套人马，地方研究会的选题也可作为研究会的选题，由总局研究会统一组织开展调研。

　　要提升“品牌”活动能力。研究会的“品牌”项目是拳头产品，充分体现了研究会的活动能力、专业水平，是扩大研究会影响力的重要手段。通过多年实践，我们已积累了一批有水平有影响的品牌项目。世界税收发展和企业“走出去”税收的两份年度研究报告，是我会的品牌性研究项目，要下功夫继续做好，加强宣传和对外发行力度，进一步扩大影响力。每年一度的“经济社会与税收制度发展高层研讨”是具有品牌意义的活动项目，要继续办好，把研讨形式搞活，不断扩大受众面。两岸国际税收交流研讨会也有条件发展成为品牌项目，两地互办，一年一次，办出影响力。上述品牌项目，要提早筹划，扎扎实实办好，同时，探索创造新的品牌项目，通过“品牌”活动促进研究会能力提升。

　　要依靠人才保障。研究会的能力提升，最关键的是要依靠人才。研究会的学术研究委员，既有理论造诣深厚的专家学者，又有实践经验丰富的税务系统领导和业务骨干，荟萃了国际税收理论界的精英，是我们开展研究的基本力量，要充分发挥他们的骨干作用。同时，要善于从税务系统和社会各方面发现一些业务强、能研究、年青优秀的人才。对一些有潜质的年青研究人员要委以研究重任，在实践中培养提高，锻炼成为国际税收理论研究的领军人才。要借助税务系统、大专院校、科研机构、企事业单位的力量，为我所用，在研究会搭建的平台上使他们充分施展才华。要多方广纳人才，合理使用人才，实践培养人才。要建立理论研究人才储备库，凝集起自己的国际税收研究人才队伍。有了这样一支队伍，研究会就具备了可持续发展的能力。国际税收研究事业就能繁荣兴旺，

　　(五)夯实基础

　　基础建设是研究会的一项根本性建设，事关长远发展。夯实基础就是要加强自身建设，切实练好“内功”，催生发展原动力。因此必须常抓不懈。

　　要积极推进标准化建设。为贯彻落实中央提出的创新社会管理的精神，民政部在全国开展了社会组织评估达标活动，以强化组织自律，推动标准化建设。评估达标是社会管理的重要举措，也是研究会夯实基础、促进发展的重要契机。民政部颁布的评估指标，包含社团组织的基本条件、内部管理、工作绩效、社会评价四大项内容，并实行量化分值考核，评估程序也比较严格规范。各研究会要积极参与到当地的评估活动中去。首先自我对照评估指标，逐项检查，从短板入手，改正不足，进一步完善内部制度建设，优化内部治理结构，改善工作环境，履行好章程赋予的职责。要继续深入开展评选先进研究会活动，并把评先创优与评估达标活动有机结合起来，建立起夯实基础建设的长效机制。

　　要充分发挥秘书长作用。秘书长主持研究会日常工作，承担着组织、助手、协调、管理、服务的重要职责。经验证明，一个研究会的基础建设是否牢固，工作能否有效开展，秘书长起着关键作用。各级秘书长都必须树立高度的政治责任心和使命感，勇于担当，尽职履责，用踏石留印、抓铁有痕的实干精神，切实抓好自身工作。近几年随着换届，各地秘书长多有变化，明年拟通过以会代训方式，开展秘书长培训，进行工作交流，提高履职水平和能力。

　　要构建起良好的外部环境。目前，全国各级研究会的组织机构已经比较健全，工作有了良好基础。要在加强内部管理的基础上，更加注重营造良好的外部环境。要自觉接受民政部门的监督检查和工作指导，积极参加社科联组织的活动，保持良好的工作互动。要自觉争取税务机关领导，依靠税务机关开展工作，主动站位做好服务，工作多请示、多汇报、多补缺、不添乱，靠工作实绩取得信任、赢得支持，争取地位。要加强与大专院校、科研机构、相关企业的联系互助，取得他们的工作支持，真诚合作，助力发展。

　　各位代表，现在时值年终岁尾，承载着奋斗与收获的2013年就要过去，充满希望和挑战的新的一年即将到来。长风破浪正当时。让我们在党的十八届三中全会精神指引下，团结奋进，扎实工作，努力开创国际税收研究事业发展新局面!